壹、前言
一年一度的中共「兩會」一如預期，沒有太多意外。儘管認為「兩會」應多聚焦大陸經濟發展等內政問題，且歷來亦提及涉臺內容，由國務院總理所提的年度政府工作報告來呈現，惟涉臺議題僅約130字，歷年來都差不多，平均占比只有不到整個報告10％，相對是少之又少。在中共中央的7個常委中，總理分管是國務院大政施政方針與經濟社會文化事務，由於涉臺議題並非中共當前特別聚焦重點，所以今年總理李強所提出的政府工作報告，經濟成長目標5%的曝光度，可能遠高於涉臺議題內容。
今年年度政府工作報告有關涉臺內容為「我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持『一個中國原則』和『九二共識』、堅決反對『臺獨』分裂和外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。」內容相較於以往，有2個相異處。其一、過去反對臺獨分裂與外部勢力，今年加入「堅決」二字，強化了反臺獨力度。其二、今年較強化促進祖國統一，以及兩岸經濟文化合作的交流。
「兩會」期間除大陸的政府工作報告，當中對臺政策的表述是受到重視的，但應注意習近平之涉臺相關發言、如何表達等，才是代表更強烈的對臺政策。另習近平在兩會期間參與各地區或各界代表團體分組討論「下團組」時，是否發表涉臺談話，才是觀察重點。近期儘管川普就職後，美中臺關係沒有發生什麼劇烈變化，但在美中、美臺新型貿易科技戰、當前兩岸人員交流困境之下，北京仍需強化促融促統，強化經貿交流。因此「兩會」後，緊接著川普若再會晤習近平，而習如何表述對臺的政策看法才是觀察的重中之重。
貳、涉臺議題內容分析
針對中國大陸「兩會」召開，國務院總理李強所提的年度政府工作報告，關於涉臺議題部份，其具體意義可以從以下幾個方面分析：
一、強調統一核心利益重要性
（一）重申「一中原則」
該報告重申「一個中國原則」，旨在對內外發出明確且堅決的訊號，表示中國大陸對臺灣主權的堅定態度，強調不容許「臺灣獨立」的立場。該報告重申了統一的必要性和緊迫性，表達了中國大陸在實現國家統一方面的決心，這對於鞏固提升民族自信心自豪感起到重要作用。報告強調統一問題不僅是政治問題，亦是維護中華民族根本核心利益，更是民族尊嚴、經濟發展、文化傳承等多方面具體利益的體現，這有助於凝聚全民族的共識。
（二）堅持「九二共識」
報告提到的「九二共識」可以理解是一種默契或承諾，表明中共對歷史洪流的認知，強調希望能夠透過「和平發展」的方式解決兩岸問題，亦提醒外界注意中國大陸在對臺政策上的穩定性。報告也有助於促進中共黨內的團結，表明中央政府在處理臺灣問題上的一致性，增強大陸民眾對其政府的信心。透過強調統一大業與民族利益的關聯，該報告旨在提振大陸內部民眾的愛國情懷，獲得更廣泛的社會支援，從而形成有力的統一戰線工作。
二、強化反「臺獨」分裂和反對外部勢力干涉
（一）反對臺獨分裂
報告明確表達了對臺獨行動的堅決反對，這是對內外強硬立場的重申，目的是警告臺灣當局及其支持者，並向國際社會傳達中國對各種分裂行為的零容忍態度。報告強調任何形式的臺獨行為都被視為對中國主權的挑戰，這樣的表述有助於強化中國在主權問題上的正當性，並向臺灣及國際社會強調其不容侵犯的立場。在應對外部勢力挑戰與全球環境變化下，北京強化反對臺獨分裂勢力挑戰，特別是在面對地緣政治壓力時，始終能形成更強的應對能力。
（二）反對外部勢力干涉
報告中提到反對「外來干涉」，主要針對美國等西方各國的介入行為，這是一種強烈的抵制立場，旨在保護中國大陸在臺灣問題上的政策獨立性，並向國際社會發出明確訊號。報告中的措辭表明中方在面對外部勢力干涉時，將對國家統一展現出堅定的防衛姿態，這有助於維護國內社會穩定。報告的內容也將指導中國大陸對臺政策及外交行動，明確要在兩岸關係及國際關係中，持續推動統一程序，並抵制任何外部勢力的干涉行為。
三、呼籲兩岸交流合作與推動兩岸融合發展
（一）持續深化交流合作
在報告中提到促進兩岸交流合作，這也是對臺灣民眾的呼籲，希望能夠透過經濟、社會、文化等多方面的接觸，增進兩岸各方面的理解與合作，緩解緊張的兩岸關係。顯示出中國大陸對於兩岸關係改善的意願，藉此希望促進經貿交流、人員往來等具體措施，降低緊張局勢，為兩岸關係創造合作的空間。總的來說，該報告不僅是對臺灣問題作嚴正的政策性宣告，亦試圖尋求在複雜的國際環境中，達成更為穩定與平衡的發展模式。
（二）持續深化融合發展
報告關於深化兩岸融合發展的提法，強調要促進兩岸經濟的合作與交流，這有助於提升經濟效益，增加雙方的相互依賴，從而穩定和改善兩岸關係。報告提到增進兩岸同胞的福祉，表達了希望透過政策措施提高兩岸人民的生活水平與福祉，從而拉近兩岸人民的距離，增強兩岸同胞彼此的認同感與歸屬感。而文化交流的加強，深化融合發展還包括文化、教育等領域的合作，這有助於增進兩岸人民之間的瞭解，加強文化認同，進一步縮小認知差距。
四、推動兩岸和平發展與攜手共創民族復興偉業
（一）推動兩岸關係和平發展
報告著重於和平發展的議題，也彰顯了大陸在國內外政治環境變化中的應對策略及對未來兩岸關係的展望。這些要素共同構成了中共在當前國際局勢和兩岸關係下的戰略思考，表達了其對兩岸未來發展的期望和努力方向。透過這些措施，中國大陸期望在未來的兩岸及國際事務中，能更加主動地推動統一進程，並塑造有利的外部環境。綜合而言，這報告的表述旨在為兩岸關係注入更多新的論述與活力，尋求積極推動和平發展總目標。
（二）攜手共創民族復興偉業
報告以攜手共創，並建立民族復興偉業的共識，強調惟有全民同心才能共創民族復興偉業，這不僅是對民族團結的期望，也是對兩岸共同攜手面對全球挑戰的重要號召，藉此強化共識，促進團結。並對於維持兩岸持續的對話管道與交流的開放態度，推動各種形式的官民交流，為未來的和平發展奠定基礎。這種表述有助於民心的團結與凝聚，讓民眾理解政府在兩岸關係上所採取的策略，並喚起民族情懷，增進民族的自信心，並增強對政府的信心。
參、結語
總體觀之，儘管「兩會」報告中涉臺議題內容表述有限，但我們絕不能輕忽中共處理對臺問題之決心，尤以今年是孫中山先生逝世百週年、對日抗戰勝利80週年、國共兩黨「連胡會」20週年、中共「反分裂國家法」實施20週年、以及「馬習會」10週年等重大時點，北京是否會藉上述時點擴大對臺政策的操作策略，可能比「兩會」報告中的對臺議題的內容更具觀察指標。而且在「兩會」召開前一週才剛舉辦今年中共的「2025對臺工作會議」，當中王滬寧的講話，已為「兩會」前為對臺政策加以定調，相較之下「兩會」報告就陽春簡潔許多。
然而從王滬寧講話中或許也能一窺北京當局今年對臺政策重點，包括最為特別的則是過去前所未見的「塑造祖國必然統一大勢」的表述，恐意味著北京當局今年的對臺工作中，將會有更多以往未曾出現過，或者是單方面、片面的進行統戰等認知工作，也值得關注。而「為臺灣青年來大陸追夢圓夢創造更好條件」則是可以理解為中共持續今年對臺統戰工作的重心與範圍。將「堅決打擊臺獨挑釁行徑」和「堅決反對和遏制外部勢力干涉」具體詮釋，一定程度可能提升了今年大陸針對「反獨遏外」之重點工作的力道加深。
