從結論來看，誠如美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)訪「中」前表示，此行目的是要尋求「艱難的平衡」；鎖定的議題雖然包括美中科技戰、市場准入、雙邊貿易、政府溝通、中國大陸經濟情勢等；但聚焦在投資和貿易。然而，此行最主要的成果，是為9月印度新德里的G20峰會兩大國領袖的會晤，甚或11月美國主辦的亞太經濟合作會議(APEC)的「拜習會」，創造良好條件與氛圍；其次，是誠如雷蒙多所言，與「中」方建立定期溝通的機制；最後，則是有助於未來一段時間內兩大國關係的和緩。
基本上，雷蒙多這位7年來首位訪「中」的美國商務部長，此行是呼應美國總統拜登「不尋求改變『中國』體制，不尋求新冷戰，不尋求通過強化盟友關係反對『中國』，…無意同『中國』發生衝突；無意尋求同『中國』脱鈎，無意阻撓『中國』經濟發展，無意圍堵『中國』」的論述，並延續2023年以來美國國務卿布林肯、財長葉倫以及氣候問題特使凱利等美國高階官員訪「中」的氛圍，尋求和中國大陸在經貿領域關係的強化。然而雖然雷蒙多訪「中」前夕，美國商務部工業暨安全局(BIS)宣布對27家陸企移出「未經驗證清單」，但一方面仍有將近700家陸企被列入BIS出口管制的實體清單；另一方面雷蒙多明白表示基於國家安全，美方不但無意改變現有的出口管制措施，也不會針對這些問題進行談判、更遑論做出讓步。事實上，2018年11月美國BIS即發布報告列出14項影響美國安全的新興科技；在雷蒙多訪「中」前夕，拜登甫簽署行政命令，禁止美國企業與個人投資中國大陸包括半導體、量子運算與人工智慧等三大領域。
也就是說，中共雖然一再要求美方縮減甚至解除出口管制禁令，同時撤銷對美國企業的對「中」投資禁令；但雷蒙多的斷然拒絕，突顯美「中」基本的矛盾，特別是科技戰、貿易戰看法的歧異，並未有根本性改變。
然而中共也並非沒有斬獲，甚至可以說，雷蒙多達成的三大成果，也正是「中」方所期待達成的，包括為「拜習會」創造條件、與美方建立制定性溝通管道、緩和「中」美關係；與此同時，兩國「科技合作協議」(STA)的展延（雖然只有6個月），也避免兩國科技進一步的脫鉤。
過去美國願意讓中國大陸在科技領域，「掛鉤」、「搭便車」，主要是因為過去美國一向秉持科技國際主義；且美國認為其科技實力和中國大陸相較，遙遙領先。因而科技產品、技術讓大陸使用，一方面有利美國經濟發展；二方面能保持大陸對美國的科技依賴。然而，隨著中國大陸科技實力的提升，美國感受到威脅，因而改弦更張，科技國際主義即轉向科技民族主義。面對美國在科技領域的遏制或脫鉤，中共必定透過與美國經貿關係的深化，例如擴大市場准入；擴大貨品、服務貿易的進口與採購等，以換取美國科技圍堵的放寬。
有鑑於此，此次雷蒙多受邀訪「中」，主要仍是聚焦在爭取美國經貿利益，包括重新恢復波音737 MAX訂單、解除對美光、英特爾等美企的禁令，以及包括市場准入及在中共《反間諜法》下「尋求在中國大陸更可預測的商業環境」等。對中共來說，與美國關係的和緩符合其利益，因此透過主動邀請雷蒙多釋放友善的訊息；但中共認為，若美方沒有以實質行動緩解科技戰，則仍會對美持續祭出如稀土管制等措施，因而對美方「觀其行」重於「聽其言」。一句話，在美國不改變其戰略目標、美「中」之間信任基礎薄弱的情況下，美「中」關係目前非但不是「同床異夢」，根本是「異床異夢」；雷蒙多訪「中」後的美「中」和緩氛圍，賞味期間能維持多久？答案似已呼之欲出。
（工業總會大陸事務組組長 黃健群）
