(中華經濟研究院大陸研究所所長 劉孟俊)
2024年12月11日至12日，中共「中央經濟工作會議」在北京召開，由習近平、李強等高層領導主持。本次會議聚焦於評估當前經濟形勢、確立2025年政策方向，並提出穩定經濟的具體措施。會議以提振內需為核心目標，透過多元化的政策手段應對內外挑戰，力求穩定經濟成長並推動結構調整。
內外壓力下的謹慎應對：會議指出，中共當前經濟正面臨內外壓力交織的嚴峻局面。外部環境不確定性增加，出口貿易困難，內部則表現為需求不足、房地產市場疲弱、消費與投資意願低迷等挑戰。加上居民收入成長放緩，經濟成長動力不足，內需不足的結構性問題尤為突出。面對這些壓力，會議強調穩成長、穩就業、穩物價的重要性，將內需消費列為2025年的首要任務。
內需消費為提振經濟的核心動力:根據會議報告，「提振消費、擴大內需求」在2025年9大經濟工作任務中居於首位，顯示內需已被提升至戰略高度。未來1年，政府將以「拉動內需」作為經濟工作的主軸，並採取一系列措施刺激消費，提升經濟成長的內生動力。
具體政策方向包括推動「兩新」政策的深化應用，發展多元化消費產品，如居住經濟、冰雪經濟與銀髮經濟等，滿足不同層次和群體的消費需求。同時，政策還將針對低收入群體進行增收減負，提升消費能力和意願。配套措施涵蓋擴大普惠養老服務、促進重點群體就業，進一步鞏固消費市場的基本盤。
此外，政策將通過改善就業與民生保障來穩定居民信心，尤其是針對醫療、教育、養老等領域的改革，降低民眾生活成本，促進中長期消費成長。這些措施表明，內需消費將成為中共經濟成長的重要支柱。
財政與貨幣政策成為穩定經濟的基石:為提振內需，會議提出更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。將上調赤字率，擴大中央財政支出，並增加超長期特別國債及地方政府專項債券的發行規模，以支持民生與基礎設施建設。這些措施旨在加強內需拉動的財政支持，緩解當前投資疲弱的壓力。
貨幣政策則聚焦於保持資金流動性充裕，通過降準降息及增加貨幣供應量，為企業融資與居民消費提供支持。會議特別提出促進數位貿易的發展，以應對外部出口環境惡化的挑戰，並構建新的成長模式。
產業創新與科技突破-聚焦人工智慧:本次會議繼續強調科技創新的關鍵性，尤其在人工智慧領域，將推動「人工智慧+」行動計畫，鼓勵AI技術與產業應用的跨界融合。希望透過基礎研究和關鍵技術的突破，帶動整體產業升級，實現高質量發展。同時，針對內捲與過度競爭等結構性問題，政策將加強行業監管，優化資源配置，避免產能過剩，推動產業進入良性競爭模式。
對外開放與區域經濟:在外部壓力增加的背景下，會議強調擴大對外開放的重要性。政策將聚焦於穩外貿、穩外資，並深化「一帶一路」合作，擴大自貿試驗區試點。同時，中共將在電信、醫療、教育等領域進一步放寬市場准入，吸引更多外資參與。此外，會議提出發展區域經濟的目標，加強東中西部的均衡發展，構建更加多元化的經濟格局。
風險防範與房地產穩定強化經濟韌性:面對潛在的經濟風險，會議重申「牢牢守住不發生系統性風險的底線」。房地產市場成為防範風險的重中之重，透過穩定房價與完善政策工具，防止市場進一步惡化。同時，針對地方中小金融機構的潛在風險，政府計劃加強監管與處置機制，確保金融體系穩定運行，提升經濟韌性。
展望2025-積極政策與成長目標的平衡:本次會議透露，2025年中共經濟成長目標將維持「5%左右」，並採取更加積極的政策應對內外挑戰。然而，國際機構普遍對中共的經濟前景持謹慎態度，多數預測實際成長率可能落在4%-5%之間。中共正嘗試通過內需驅動、科技創新與對外開放相結合的策略，應對多重挑戰並推動經濟轉型。未來，如何平衡短期成長與中長期結構調整，將成為政策落實的關鍵。
