（中華戰略前瞻協會研究員 黃奕維）
中共中央總書記習近平主政後，高度重視安全議題，2014年首次提出總體國家安全觀，2015年實施《國家安全法》，並將每年4月15日定為「全民國家安全教育日」。2020年北京師範大學、吉林大學、南京大學等校獲官方核准成立首批國家安全學科「博士學位授權點」。2021年成立總體國家安全觀研究中心，2022年4月北京大學成立國家安全學系。此外，近年習近平重新提倡毛澤東當年的「楓橋經驗」，以及中國大陸（下稱：大陸）持續推動「網格化管理」，透過人民相互監督檢舉，強化對於社會與基層官員控制，皆顯示習近平對於「安全」問題的焦慮。
今（2024）年4月15日是大陸第9個「全民國家安全教育日」，大陸國安部接連透過影片公布「十大反間諜案例」與「十大公民舉報案例」，前者包括李亨利案、康明凱等案；後者包括馬某舉報可疑人員偷拍軍事目標、江蘇漁民老楊捕獲海上竊密裝置等案，國安部並強調「每個人都是國家安全的守護者」，鼓勵全民抓間諜，「共築維護國家安全的鋼鐵長城」。
早在2017年4月，大陸北京市國家安全局便實施《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》（下稱：《辦法》）。根據《辦法》，大陸公民舉報間諜行為，對偵破間諜案件起到重要作用的，最多可獲50萬元（人民幣，下同）獎勵，而誣告他人也將受到法律制裁。可通過3種形式舉報：一是撥打國家安全機關舉報電話；二是透過信件向國家安全機關舉報；三是直接到國家安全機關舉報。舉報間諜行為線索後，將根據該線索的作用、效果等進行評定，分4級獎勵，分別給予10萬至50萬元、5萬至10萬元、1萬至5萬元獎金。北京市國安局2018年公布實施1年「成果」，共接到各界撥打「12339」舉報電話和信訪管道舉報近5,000次，案例包括：大陸人士受託大肆攀拉策反大陸科研人員，為境外提供科技情報；外籍人士以綠卡及金錢為餌，引誘大陸研究人員提供涉密科研項目；外籍人士攜帶攝影器材，搭乘出租車至大陸軍事管制區周圍拍照，遭出租車司機舉報等情形。此後，大陸網友經常將言論不符官方主流意識形態的網路用戶稱為「行走的50萬」，暗指對方是間諜。
在前述《辦法》的基礎上，大陸將全民檢舉機制拓展到全國，國家安全部2022年6月發布實施《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》，並自公布日起實施。該法內容顯示，民眾可透過「12339」舉報熱線、線上平臺、遞函和當面等方式舉報，並鼓勵採具名舉報，而舉報內容需涉及具體的人事物。民眾舉報成功後，國安機構會視不同情況發放精神（獎勵證書）或物質獎勵（獎金），獎金將依貢獻程度分成4級，最低為1萬元以下，最高為10萬以上。另外，當兩人及兩人以上提供相同線索時，先舉報者將優先獲得獎勵，其他舉報人則可「酌情給予獎勵」。
大陸在2014年實施《反間諜法》，2023年進行大幅修改，新版《反間諜法》將原本的44條擴增為71條，對「間諜行為」的定義籠統，認定不但範圍擴大，且效力溯及既往，並給予舉報間諜者10萬元以上的獎勵。大陸希望藉由前述的各種法律，以及舉報措施，「有力震懾境外間諜情報機關的囂張氣焰」，卻也凸顯了中共對於「安全」、「維穩」的極度不安。此外，鼓勵全民舉報將造成社會的分裂與不信任，無法團結的社會短期內有助於中共的操弄與高壓統治，但長期草木皆兵的結果，更可能對經濟發展與社會安定造成衝擊，反噬中共的統治基礎。
根據上述遭檢舉的案例，加上目前兩岸關係不佳，大陸部分民間人士仇臺情緒嚴重，臺灣民眾赴陸，在搭乘大眾交通工具、計程車、出租車時，都可能因為若干行為或言論，遭到大陸民眾、司機檢舉。而從日前公布的「十大公民舉報案例」也可以發現，大陸對於「安全」的範疇，已從傳統竊取軍事、科技等領域，擴展到竊取動植物樣本，加上大陸對於涉及「安全」的案件，缺乏明確的構成要件，並多存在特殊政治的考量，臺灣民眾赴陸將動輒得咎，產生許多不必要的困擾。而大陸也可利用眾多的「疑似間諜」案，做為操作兩岸或國際關係的籌碼，值得我政府關注。
