中國大陸2023年10月25日成立國家數據局，2023年12月15日發布數據要素建設計畫，要以三年計劃、即「2024—2026年行動計畫」。在未來3年讓數據經濟活起來；計畫以每年20%的速度成長，兩年複合成長率為44%，3年後複合成長率為72%，達到普及化目標，希望3年後數位化的普及會增長一倍，換言之，每年實質成長率至少要30%以上，才能在短短3年內達成目標。依數據局工作目標，未來中國大陸人民生活，與企業製造管理將會越來越「數位化」，而3年內達到七成以上普及率，即普遍的現象就會彰顯在生活與工作上，這種將所有活動數位化的國家政策，到目前為止全球各國少有，顯見中國大陸在電腦革命後，對第5代通訊、互聯網及智慧型手提裝置的平民化發展已達到一定程度，因此萬物皆可數位化、互聯互通，這樣的理想的確會驅動產業加速發展，因為數位化會使生產力與消費效率提升；當然這項政策也會遭到不少挑戰。互聯網最重要的是，所有資料多要互相連結，以中國大陸國土面積之大，還有人口移動龐大規模，要將所有經濟資源串聯，需要建立的資訊通訊設施浩瀚；而當此中國大陸地方債務、房地產債務、GDP成長率趨緩顯著之際，中共如何以舉國之力、建構數位化國家？而當社會失業率逐步惡化之際，國民所得裹足不前時，人民還有財力能力去為所有萬事萬物互聯互動，燃起熱絡的需求？但數據局計畫顯然有備而來，計畫描述具體。
所謂「數位化」就是將資訊轉成數字格式，將所有物體、圖像、聲音、文字，轉化為電腦二進位處理；嚴格而言，就是將類比源轉為數位格式過程。為何要數位化？最主要是方便記憶與儲存多元資訊與串聯，更便利讓電腦快速處理。在人工智慧 AI世界中，數位化將有利於工作與生活效率，資料的生成、資料庫建立、爬梳、探勘將成為未來經濟發展，最重要的基礎生產要素。中國大陸有14億1,175萬人口，其各種生活文明多是重要可蒐集資料，如此巨大的樣本構成串聯，絕對有意想不到的產業及商業機能。以AI的理念，被允許的使用者可從這些龐大資料中找到每一種行為與事件的特徵值(Character)，運用這些相關的特徵值，可快速針對問題、需求，相互交換、交易滿足彼此。
這對於中國大陸經濟成長，是一個新的思維方式與里程碑。過去個體經濟學中，企業的生產資源為土地、勞力、資金與管理技術。但隨電腦化、網路革命、通訊效能等進步，未來商業模式將漸漸改變，生產要素將改變為消費者消費偏好與需求、消費者個人資料、生產者特殊技術及生產與消費之間的連結互享。對於當代中國大陸經濟而言，它已是世界上高速鐵路里程距離最多國家，如果數位化革命再領先，則其生產、消費、交易、醫療、食衣住行等生活效用將會飛快進步，數位化將使經濟發展更有效率，這種變化比蒸汽機、電腦、網路革命效能還可觀，等於將其經濟脫胎換骨、一躍千里。
這些年中國大陸經濟在面對房地產商債務危機、物價下跌、經濟收縮、年輕人失業率大增，要以數位化經濟脫離疫情與美「中」貿易戰，以嶄新樣貌與架構，展示其民族偉大復興的英姿，並主導未來經濟發展、彎道超車，其困難度可想而知。數位經濟計畫以20%的年增長率為績效指標，其意義就是要突破現狀、在未來2年掃除中等收入陷阱。想擺脫通貨緊縮，需要生產與消費方式的創新，扭轉經濟下行趨勢。而這目標也面臨人民教育程度的普及與提升，及國家技術能力是否足夠的挑戰；尤其是互聯網的技術，是否有足夠高階半導體晶片、AI晶片，去建構如此規模龐大建設。中國大陸數據局12項「大數據要素乘數」方案包括工業製造、現代農業、貿易流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅遊、醫療健康與應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等其發展項目。舉例，如城市治理與交通運輸這兩部分連結，將有助於上下班交通運輸保持順暢，解決擁擠與塞車問題，而現代農業則可運用AI栽培農作物，而交通運輸也可以在產銷配售時簡化供應過程。人工智慧最主要的功能是大量蒐集過去所有人類生活、工作、食衣住行的各種行動紀錄，然後當新的數據進到系統當中時，電腦便能夠從千萬筆過去資料中，辨別該數據顯示的意義。中國大陸社會目前數據化、AI運用效率已經很高，例如在餐廳吃飯、想吃甚麼、不必麻煩服務員，而是用個人手機掃描QR Cord，在手機畫面上點菜。而吃完飯之後要結帳，則還是用手機上綁定的付款系統，到櫃檯的接受器(Pay Receiver)上支付費用，這樣的場景在中國大陸大街小巷已經是常態，一切都要數位化、沒有手機與網路是寸步難行。
日本早在第一次大戰後，工業產業界與經濟學界戮力學習，美國經濟學家熊彼得「創新理論」(Innovation Theory)。1912年熊彼得在其專著「經濟發展理論」中，提及創新與經濟成長、創新與經濟週期、與企業家之間關係；發展是創新的結果，只有發明沒獲得到市場運用，這在經濟上是起不了作用，因此破壞性創新、成為熊彼得理論實踐成敗關鍵。創新有具體下列幾種情況：一、行銷消費者還不熟悉的新產品。二、採用一種新方法，在有關部門中創造新方法。三、開闢新市場。四、掠奪控制材料或是創造成品新供應來源。五、新企業組織模式。中國大陸數位經濟的創新發展起源很早，早在2018年美「中」經濟戰爭前，工業2025年就已有規劃，然數位局成立在2023年才開始，顯然地中國大陸亟欲擺脫經濟下行的企圖心強烈。
(淡江大學統計學系副教授 邱志昌)
