中共新一波反腐宣示的疏漏與結構性制約

發佈日期:2024-01-12

中共第20屆「中央紀律檢查委員會」第3次全體會議今(113)1810日在北京舉行,主要目的在回顧2023年紀檢監察工作,部署2024年任務重點,並審議「中紀委」書記李希所發表的《深入學習貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想,縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展》工作報告,包含7名政治局常委在內的全數「黨和國家領導人」均出席與會。

本次會議重點在指出,今年是中共建政75週年,要將「嚴懲政商勾連的腐敗,作為反腐攻堅戰的重中之重」,點名要「嚴肅查處、深化整治」金融、國企、能源、基建工程、煙草、醫藥、糧食購銷、高校、體育、統計等領域腐敗問題,完善對重點行賄人聯合懲戒機制,持續推進反腐敗立法,強調將對違規吃喝開展專項整治、凸出政治定位強化巡視巡察、完善紀委監委機關機構設置與力量配備、深化派駐機構改革,並制定《加強中管高校紀檢監察機構與地方紀委監委聯合開展審查調查的意見》,指導各省區市紀委監委開展向省屬高校和國有企業派駐紀檢監察組試點,以「堅決清除系統性腐敗風險隱患」。

但事實上,中共政商勾結的腐敗領域又何止「中紀委」點名的項目,而進一步觀察,其所指的重點,本身就屬於商業買賣、涉及巨額利益的行業還好理解,然又特別點出高校、體育、統計等事業,就顯得耐人尋味。

從去年「中紀委國監委網站」通報公布的肅貪狀況則可看出端倪。在教育系統方面,有近30名高校廳局級官員被查處,包含17名高校黨委書記、校院長;這些腐敗案例集中在學校工程採購、選人用人、招生考試、科研經費、校辦企業等貪瀆收賄行為,涉案學校正以教育部、交通部等國務院部屬院校,以及省管高校為主,反映大陸高等院校長期被忽略的特權牟利問題。

在體育界方面,如以貪腐情形最嚴重的「中國足協」為例,源於球賽簽賭發展出的各種行賄操縱比賽,甚至重金收買對手踢假球等犯罪行為,大陸足球管理機構的領導階層幾乎全數涉案,同樣的情形也發生在撞球賽事;而堪稱大陸籃球界看板人物的退休女籃總教練,則因非法收受巨額財物、干預籃球聯賽參賽權審批、利用職務侵吞公款等,遭開除黨籍、移送法辦,所影響的是再度重挫大陸民眾對「黨國」形象的信任。

2016年時任中共「國家統計局」局長,曾因受賄及為親屬謀利,遭採取「強制措施」;但為何如今「統計」又被列為反腐重點,由於具體案件還未明朗,推測必然涉及業管統計官員收受賄賂,竄改統計數據等行為,而無論這是發生在金融、經貿、財政、科研、治理等任何依賴統計資料的領域,造成的負面影響勢將相當深遠,因為北京當局慣於隱藏真實數據是一回事,但政府部門收到錯誤資訊而做出錯誤決策,又是另一回事,基於此牽連層面更為廣泛,恐怕會是中共另一顆未爆彈。

不過,在火箭軍內部爆發大規模貪腐事件後,「中紀委」竟未將國防或軍工列入整治腐敗重點對象,其原因更形微妙。從中共國防部長與一系列與火箭軍有關的高階將領落馬可知,共軍存在長久且廣泛的貪腐問題,外媒報導火箭軍出現導彈灌水及發射井無法有效運作等情況,應有一定的可信度,儘管《解放軍報》在「中紀委」召開全會同時,刊登〈把嚴管厚愛體現在對官兵日常教育提醒中〉評論,稱「軍隊反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利」,意在平息外界有關共軍貪腐議論,但「中紀委」刻意不將軍隊列為肅貪重點,應非共軍真的取得反腐鬥爭勝利,主要還是避免繼續蹂躪軍心士氣,為黨和軍保留一點顏面。

綜言之,習近平執政以來,已有超過460萬名官員被立案審查,其中包括20萬所謂的各級「一把手」,北京當局也非首次宣示厲行反腐,每次卻都是越反越腐,甚至紀檢監察部門官員也不例外,何以故?因為中共追求的是權力極大化的統治模式,官員在黨的庇蔭下權力不受制約,貪腐自然永難禁絕,即使黨內看似要「將權力關在體制的籠子裡」,但也只是將權力再賦予另一批人而已,隨舉國體制與中共對大陸社會全面滲透控制的深化,此種制度性、系統性腐敗問題將絕難在中國大陸獲得根除。

(國防大學戰略研究所助理教授 鄒文豐)