習近平強化極權統治的新措施

發佈日期:2024-01-04

中共日前公布新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,並已於今(2024)年11日起施行。中共「18大」以來,《條例》先後於2015年、20182次修訂。2018年的修訂將「習近平新時代中國特色社會主義思想」列為指導思想,並增加維護習近平的「核心地位」等內容。而此次公布的修訂內容,更加顯露習近平極權的野心,朝「習皇帝」之路更近了一步。

    首先,第二條的內容,大多是制式的宣示性文字,然而仔細比對,發現原「堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,豎立維護黨中央權威和集體統一領導」的字句,修訂為「堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導」,「集體統一領導」,改為「集中統一領導」,與近年中共由中央政治局常委集體領導,逐漸走向習近平1人極權統治的模式吻合,習近平獨攬大權的企圖,已昭然若揭。

    其次,《條例》新增多項「違反政治紀律行為」,包括「私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料」、「不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為」;同時增寫「搞政治攀附、結交政治騙子」等行為的處分規定,並首次將貫徹中央決策「只表態不落實」的行為,由「違反工作紀律」升級到「違反政治紀律」。中紀委亦稱修訂後的《條例》,有利於讓鐵紀「長牙」發威。然而,由於相關違反紀律的行為定義依舊籠統,操作性大,施行後恐怕將使習近平整肅異己的「法律基礎」更加穩固。

    可以預料未來中共的運作,甚至所有決策都將全繫於習一人,決策集中化將使體制不易吸納社會或黨內多元意見,權力集中雖然可能有決策更快、執行力更強的優點,然而久而久之,領導人能力的極限,將成為組織創新與彈性的「上限」,降低體制容錯率,若決策失當將導致難以彌補的傷害,甚至損及中共統治正當性,對外關係亦可能出現衝動的作為。且當權力高度集中於1人,成為「零和遊戲」的格局,權力競逐者有充分動機從事高風險行動爭奪大位,為中共內部衝突埋下不安因子。

    即使是倚靠一黨獨大確保國家繁榮穩定的新加坡,也極力避免權力過度集中一人,才能創造令人稱羨的經濟表現與國際能見度。中國大陸改革開放迄今,新加坡是中共官方唯一公開表示需要學習的國家,四代領導人及各級幹部幾乎都曾有向新加坡學習的說法。2012年中國官媒《中央電視臺》曾製作關於新加坡的系列紀錄片,表示新加坡創造獨特的奇蹟,中共領導人希望學習新加坡治理模式來推動未來的改革。很少公開闡述自己發展模式偏好的習近平,在2012年主政前後,曾多次表達對新加坡經驗的肯定,亦曾親口表示從新加坡能學到的比美國多。而中共中央機關報《人民日報》海外版微信公眾號「學習小組」在2015年發表「習近平、李光耀與新加坡模式」文章,內容推崇在一黨長期執政下,經濟又活躍發展的「新加坡模式」,可見習近平對新加坡發展模式的嚮往。如今習近平因權力集中造成「再毛化」、「逐步極權」現象,使得未來經濟前景更加難以預測,導致權力的運用必須更加緊縮控制人民與黨內的不滿,形成惡性循環。習近平已明顯偏離曾經嚮往的「新加坡模式」

    在此情形下,我國更要嚴防習近平在欠缺周全思考、轉移治理不佳、急於建立歷史地位(例如2027年建軍百年、中共21大、2035年「基本實現社會主義現代化強國」、2049建政百年),或中共出現重大權力鬥爭的情況下,對臺出現不理性的作為。

(中華戰略前瞻協會研究員 黃奕維)