金磚國家（BRICS）近期於南非召開峰會，宣布擴大成員，最大重點應為海洋大國美國試圖由亞洲與歐洲海上及陸地運用外交手段攻擊中共，而陸地大國中共抵禦美國外交攻勢，同時在中東與北非達成重大突破，在拜登政府圍堵中共大戰略製造破口。
「三個世界理論」為結合第二世界（除美國以外之已開發經濟體）與第三世界（亞洲、非洲與拉丁美洲）反對第一世界美國，實質為團結亞洲、非洲與拉美國家反對以美國資本主義為核心之西方殖民主義。目前美國與第二世界仍基於價值與意識形態而團結，但俄烏戰爭削弱歐洲政治與經濟影響力，同時凸顯美國與西歐大國經貿利益衝突。例如，拜登政府推動「降低通膨法案」（Inflation Reduction Act, IRA），使法國與德國等西歐大國備感威脅。7大工業國集團（G7）廣島峰會後西歐國家對「中」戰略由「脫鉤」（delink）轉為去風險化（de-risk），亦顯示美國與西歐國家對「中」戰略矛盾，尤其法國不願支持美國強力施壓與中共經濟脫鉤而犧牲本身經貿利益。
金磚國家近期由5國增為11國，顯示毛澤東1960年代提出之「三個世界理論」正在成形，而二戰以來由西方主導之世界瀕臨瓦解，這可能係拜登政府始料未及。此發展亦透露白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）推動之新世紀戰略存在重大缺陷，美國過度將重點置於促使俄國對烏克蘭開戰，以形塑新冷戰，恢復其在民主陣營領導地位，甚至試圖離間「中」俄，但結果出人意料加速去美元化及中東產油國向「金磚國家」靠攏。沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國及伊朗等中東產油國占「金磚國家」6個新成員國半數，凸顯中東國際政治地位大幅提升，可制衡美「中」世界霸權之爭。難怪「美國之音」（Voice of America, VOA）警告西方指出，「金磚國家」新增6個成員國勢將重組世界秩序。此外，日經社論警告表示，6國中有5國位於中東及非洲，顯然中共有意在美國領導地位削弱區域擴展其影響力，各國亦關切伊朗加入將強化「金磚國家」反西方特質。
事實上，已故之美國全球戰略權威布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）在其著名巨作《大棋局：美國首要地位與地緣戰略要務》」（The Grand Chessboard：American Primacy and its Geostrategic Imperatives）中呼籲西方須當心勿使「中」俄與伊朗3個陸地大國結合，否則將成為由海洋大國主導之西方世界夢魘。但蘇利文漠視布氏呼籲，渠為積極獲取短期政治利益，忽略影響深遠之長期戰略利益，因此美國陷入前所未有之嚴重外交危機，面對軍事強國俄國及經濟崛起之中共，現在再加上伊朗。
整體而言，鑒於「中」美戰略針鋒相對及全球領導地位競爭，目前大棋局仍相對平衡。習近平統治下中共追求毛澤東「三個世界理論」獲得部分成果，而拜登執政下之美國仍維持在西方領導地位。但去美元化意外加速及中東產油國向「金磚國家」靠攏，令美國感嘆：「失之東隅、收之桑榆」，但這種損失之影響不容小覷，拜登政府須儘速訂定策略，反制中共在第三世界外交進展。
（政治大學國際事務學院WTO研究中心主任 劉德海）
